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亚博APp买球首选:新政!广东出台深化环评制度革新指导意见(全文+解读)
来源:亚博APp买球首选    发布时间:2021-07-21 06:50:01
本文摘要:4月10日,广东省人民政府门户网站公布《广东省人民政府办公厅印发关于深化我省情况影响评价制度革新指导意见的通知》,强调支持粤港澳大湾区先行先试,优化区域计划环评机制,优化分类治理,基本不发生生态情况影响的建设项目不再纳入环评治理。

4月10日,广东省人民政府门户网站公布《广东省人民政府办公厅印发关于深化我省情况影响评价制度革新指导意见的通知》,强调支持粤港澳大湾区先行先试,优化区域计划环评机制,优化分类治理,基本不发生生态情况影响的建设项目不再纳入环评治理。一起来看看这些硬措施吧!广东省人民政府办公厅印发关于深化我省情况影响评价制度革新指导意见的通知粤办函〔2020〕44号各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:  《关于深化我省情况影响评价制度革新的指导意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

实施历程中遇到的问题,请径向省生态情况厅反映。省政府办公厅2020年3月25日关于深化我省情况影响评价制度革新的指导意见为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实国务院关于深化“放管服”革新优化营商情况的决议部署,深化我省情况影响评价(以下简称环评)制度革新,现提出以下指导意见。一、总体要求(一)指导思想。

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示指挥精神,认真落实“1+1+9”事情部署,以改善生态情况质量为焦点,以更科学、精准发挥环评源头预防效力为导向,以创新体制机制为动力,着力构建“三线一单”、区域计划环评、建设项目环评、排污许可相互衔接的牢固污染源全链条情况治理体系,推动形成“先行先试、湾区突破、全省推进”的环评革新新局势。(二)基本原则。——坚持革新创新。

斗胆探索环评革新措施,强化宏观指导、简化微观治理,形成可复制推广的制度和履历,并因地制宜、稳步推进各项革新措施落实。——注重系统推进。

强化“三线一单”空间管控,优化区域计划环评宏观指导,简化建设项目环评治理,有效衔接排污许可与事中事后羁系,着力构建牢固污染源情况治理体系。——优化分类治理。

以生态情况质量为底线,对生态情况影响大、风险高的行业及建设项目,通过制命名录,实施重点治理,严格环评要求;对生态情况影响小、风险可控的实施简化治理,试行环评宽免、见告答应制、简化环评内容等革新措施。二、深化革新措施(三)支持粤港澳大湾区先行先试。赋予广州市、深圳市、珠海横琴新区和省革新创新实验区省级环评治理权限。

努力支持广州、深圳市及省革新创新实验区做好环评领域“放管服”相关革新试点示范事情。支持深圳市用足用好经济特区立法权,在遵循环评制度基本原则前提下,驻足革新创新实践需要,凭据授权对执法、行政法例、地方性法例作变通划定,实施缔造型、引领型的环评革新举措。

支持大湾区内地各市优化环评分级分类治理,提升环评治理质量和效能,并探索环评与排污许可深度融合,协同推进重大项目环评。(四)优化区域计划环评机制。

1.开发区、自由商业试验区、省革新创新实验区内有条件的区域依法开展计划环评,细化区域应重点掩护的生态空间、污染物排放总量管控限值、生态情况准入条件和情况风险防范应急要求;每年对区域情况质量举行统一监测和评价,体例情况治理状况评估陈诉,公然、共享区域情况质量状况、污染源清单、污染物排放情况及生态情况治理要求等信息。2.已开展计划环评的区域,视同已开展工程建设项目审批制度革新政策要求的情况影响区域评估。3.电镀、印染、鞣革等行业的专业园区或行业生长(整治)计划环评经省生态情况厅审查后,建设项目环评由市级生态情况部门审批。

(五)试行宽免一批建设项目环评手续。通过制定宽免环评的建设项目名录,对基本不发生生态情况影响的以下建设项目不纳入环评治理规模。

1.不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等建设项目;2.不涉及情况敏感区的农村人居情况整治工程、扶贫建设工程、民生水利设施、碧道、绿道、古驿道建设等有关项目;3.不涉及新增用地、不增加污染物排放种类和数量的革新项目;4.除上述情形外,未列入《建设项目情况影响评价分类治理名录》的其他建设项目。(六)试行建设项目环评审批见告答应制。

对位于已开展区域计划环评的专业园区内的建设项目,或切合以下情形且应体例情况影响陈诉表的建设项目,试行环评审批见告答应制。1.开发区、自由商业试验区内,切合相关计划环评要求及生态情况准入条件的建设项目;2.城镇污水处置惩罚厂等生态情况掩护设施完善的区域内的衡宇修建、都会基础设施工程、社会事业与服务业类等建设项目;3.不涉及新增用地且不增加污染物排放种类、数量的扩建项目;4.高速公路互通立交等污染防治技术成熟、生态情况影响可通过事中事后羁系执法予以纠正的建设项目;5.国家、省有关革新政策要求实行环评审批见告答应制的建设项目。

(七)简化建设项目环评体例内容。1.在开发区、自由商业试验区、专业园区内,切合区域计划环评要求及生态情况准入条件的建设项目,其环评与区域计划环评实施联动,可简化以下体例内容。(1)体例依据、情况功效区划、情况敏感点、情况现状观察与评价、情况影响预测、情况影响经济损益分析等,或区域情况治理状况评估陈诉中已有的内容或资料,无需另行编写或观察。(2)在环评体例阶段,免予开展网络平台信息公然、免予张贴征求意见通告,环评陈诉书征求意见稿公然和征求意见的期限缩减为5个事情日。

在环评审批阶段,生态情况部门全程公然环评有关信息。(3)应体例情况影响陈诉书的,可简化为体例情况影响陈诉表。2.对于海岸工程建设项目涉海部门,除单独立项情形外,无需另行体例海洋环评文件。3.建设项目接纳的生态情况掩护措施,切合国家、省有关污染防治技术政策要求的,无需开展经济技术可行性论证。

(八)优化环评审批服务。1.提高环评审批服务水平。

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坚持把关与服务并重,在严格情况准入要求的基础上,强化对基础设施、制造业、节能环保等工业项目的环评服务。健全环评审批协调服务机制,主动指导、并联审批,大幅压缩审批时限,打造审批“高速公路”。深化对中小微企业环评的政策指导和技术支持,从源头促进企业绿色生长。

2.提高信息化治理水平。加速建设上下领悟的环评治理系统,推动实现建设项目环评、排污许可、自主竣工环保验收、事中事后羁系等信息共享。运用环评大数据分析行业技术水平、污染特征、污染防治水平等,为生态情况治理提供决议依据。

(九)探索推动环评与排污许可制度融合。根据新老有别、平稳过渡原则,妥善处置惩罚排污许可与环评制度的关系。增强牢固污染源类建设项目环评和排污许可证内容衔接,逐步统一治理要求。

试点环评和排污许可申请统一受理、同步审查,实现“一个项目,一次管理”。实施环评宽免、挂号表存案和见告答应制的建设项目,按有关划定纳入排污许可治理,其中新建项目原则上实行排污许可挂号治理。开发区、自由商业试验区内,切合区域计划环评要求及生态情况准入条件的建设项目,除纳入环评重点行业名录内的,原则上实行排污许可简化治理或挂号治理。

三、保障措施(十)增强组织向导。各地各有关部门要高度重视环评制度革新事情,根据职责分工,统筹推进各项革新措施落地收效,定期对革新实施情况举行总结评估;要建设健全革新激励和容错纠错机制,推动各地联合实际探索创新。省生态情况厅要做好可复制履历的推广事情。(十一)完善配套政策。

各地要加速制定实施“三线一单”,建设生态情况分区管控体系,以数字政府建设支撑牢固污染源全链条情况治理。省生态情况厅要会同有关部门出台严格环评治理的重点行业名录、宽免环评的建设项目名录等相应配套文件。石化、采掘、冶金、医药、建材、电镀、印染、鞣革、危险废物处置等行业和生态影响类项目,原则上应列入重点行业名录。各地可联合实际,制定细化的革新实施方案,并报省生态情况厅存案。

(十二)增强环评体例羁系。以保障质量、提高效率为导向,健全环评体例综合羁系体系。生态情况部门要充实运用国家环评信用平台,将在我省从业的环评单元、人员全部纳入羁系规模、建设诚信档案并向社会公然;建设“限期整更名单”和“黑名单”制度,克制名单内的单元、人员从事环评体例运动;不予受理或不予批准未纳入信用平台或列入“限期整更名单”和“黑名单”的环评单元、人员体例的环评文件。省生态情况厅每季度组织开展环评体例质量抽查复核事情,发现体例不规范、存在质量问题的,依法处置惩罚有关单元和人员。

(十三)强化事后羁系。紧盯环评革新历程中泛起的问题,建设健全建设项目生态情况掩护事后羁系机制,从重事前审批向重事后羁系转变。对未按环评及答应落实环保“三同时”的项目,不予核发排污许可证,不得投入生产。

根据“双随机、一公然”的要求,将实行环评见告答应制、环评与排污许可联动审批的建设项目作为环评体例、情况监视执法的检查重点,对存在违法行为和情况治理问题的,举行严厉处罚。充实运用大数据、信息化手段和民众到场,不停提升监视治理水平。

本意见自2020年4月15日起施行,有效期5年。附件名词解释下列名词解释只适用于本指导意见。一、三线一单指生态掩护红线、情况质量底线、资源使用上线和生态情况准入清单。二、省革新创新实验区指广州市高新区(黄埔区)建设广东省营商情况革新创新实验区、深圳市建设国际一流营商情况革新创新实验区、东莞市建设广东省制造业供应侧结构性革新创新实验区、佛山市顺德区率先建设广东省高质量生长体制机制革新创新实验区、佛山市南海区建设广东省城乡融合生长革新创新实验区。

三、开发区指国家级及省级各种开发区。四、专业园区指电镀、印染、鞣革行业统一定点基地,纺织印染环保综合处置惩罚中心等。五、区域计划环评指上述开发区、自由商业试验区、省革新创新实验区内有条件的区域、专业园区等区域的计划环评。省生态情况厅:《关于深化我省情况影响评价制度革新的指导意见》政策解读根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府系统政策解读事情细则(试行)的通知》要求,为增强对《关于深化我省情况影响评价制度革新的指导意见》(以下简称《指导意见》)的宣传解读,促进政策落地生效,现解读如下:(一)《指导意见》的出台配景是什么?情况影响评价是从源头预防情况污染及生态破坏,促进经济社会和情况协调生长的重要制度。

近年来,我省根据国家推进政府职能转变和“放管服”革新有关要求,在情况影响评价领域开展了一系列革新,通过实施差异化情况准入、减政放权、并联审批、挂号表存案等举措,在服务绿色高质量生长、改善情况质量方面取得努力成效,相关革新事情一直走在全国前列,全省每年近18万个建设项目中,约99.8%可在当地“就近办”,80%以上可通过挂号表存案形式“马上办”。为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实国务院关于深化“放管服”革新优化营商情况的相关部署,以及粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、加速构建“一核一带一区”区域生长新格式要求,越发科学、精准发挥情况影响评价的源头预防效力,着力解决建设项目环评内容繁杂、手续管理周期长等问题,省政府研究制定出台了该《指导意见》,有助于进一步优化营商情况,推动我省绿色高质量生长。(二)《指导意见》的主要革新举措是什么?《指导意见》的总体思路是强化宏观、简化微观,构建牢固污染源全链条情况治理体系,强化“三线一单”总体空间管控,优化区域计划环评,简化详细项目环评,有效衔接环评制度和排污许可制度,其主要革新举措是:1.进一步支持粤港澳大湾区先行先试。

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赋予广州、深圳、珠海横琴新区和省革新创新实验区省级环评审批权限。支持大湾区内各市先行先试,在省的革新框架下更好创新。2.优化区域计划环评机制。

细化工业园区生态情况准入条件和管控要求,每年对区域情况质量举行统一监测和评价,公然共享情况信息,为建设项目环评简化奠基基础。3.优化项目环评分类治理,该严则严、能简则简。第一是该严的严,对石化、采掘、冶金、重大交通基础设施等生态情况影响大、风险高的项目实施重点治理,严格环评要求。

第二是能免的免,对一大批基本不发生生态情况影响的项目,不再要求纳入环评治理。第三是试行环评审批见告答应制,对已开展计划环评的专业园区内的建设项目,或切合有关情形的建设项目试行见告答应制。4.简化建设项目环评内容。对切合工业园区计划环评要求的建设项目,精简环评体例内容、简化民众到场事情、降低环评种别;海岸工程不再要求另行体例海洋环评。

5.优化环评审批服务。进一步加大服务力度,压缩审批时限;建设全省统一领悟的环评审批治理系统,推动信息共享。6.探索推动环评与排污许可制度融合。试点环评和排污许可申请统一受理、同步审查,实现“一个项目、一次管理”。

(三)《指导意见》的贯彻落实保障措施有哪些?一是省生态情况厅将制订出台《广东省实行情况影响评价重点治理的建设项目名录》《广东省宽免情况影响评价手续管理的建设项目名录》等配套政策。二是各地将联合实际制定细化革新实施方案,定期总结评估,并加速制定“三线一单”,建设生态情况分区管控体系,有效指导环评微观治理。三是依托国家环评信用平台,建设信用治理制度、黑名单制度,加大环评体例质量抽查复核频率和惩处力度等,督促建设单元保证环评质量。

四是增强数字政府建设、排污许可治理、执法监视、信息化等事中事后羁系措施,倒逼企业落实情况污染防治措施,确保生态情况宁静。资料泉源:广东省人民政府门户网站、广东生态情况绿色肇庆编辑部。


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